八月中，台北市东区的下午茶时光，工程师朋友告诉我，也许大伙下次可以改约平常日聚会。他说：「某半导体厂的朋友说下个月他们要开始放无薪假了，不知是真是假？」

九月底，台东县东河乡，一位在某光电厂服务八年的女工程师，正惬意地享受长达十天的环岛假期。闲聊中，她说，其实假非常好请，因为公司正「鼓励」她们消化休假，消化完年假以后会不会放无薪假，看似惬意的她头一撇、坦言：「看下一季的订单吧、我不知道」。

一切都在静默中发生。

营收衰退至金融海啸时水准

不若上回金融海啸来得又快又急，这一次衰退仿若小火慢熬，大家的怨声都在台面下幽微放送；直到十月中，台积电董事长张忠谋对着麦克风说话了。

《图一 台积电董事长张忠谋。》

「未来一年，全世界都看不到燕子。」春燕，张忠谋习惯用以比喻景气反转的辞汇。由于美欧两地同时面临政治与债务危机；日本长期处于不景气状态；而全球经济火车头中国，在通膨压力下不得不放慢发展经济的力道。他认为2013年前全球经济将被这四大市场拖累、看不到春燕，属于浅碟市场的台湾，自然也好不起来。

「明年无春燕」浮上台面的一周后，流言蜚语逼得国科会出面说明。证实台湾三大科学园区，已有28家厂商订单衰退，鼓励员工休假「度小月」。国科会主委李罗权面对立委质询科学园区经营衰退状况，脱口而出：「当然也有可能比金融海啸更严重！」

十月底，消息终于藏不住了。大客户HP的平板业务说收就收，代工厂只能摸摸鼻子回家等春燕。英业达成为最快祭出裁员手段的科技业者，大动作裁员。

无声中的衰退反而令人忧虑。国科会八月发布科学园区上半年营收成绩时，与去年上半年相较，9573亿元营收、衰退率约9%。然而，时间不过两个月，今年七、八两月营收，与去年同期比较衰退跌破21.83%和19.48%，这数字比2008年金融海啸还难看。

半导体和光电产业是台湾科学园区重点产业，但在七八月营收报表中，跌幅反而最深，跌了超过20%。各管理局开始下修全年营收目标，南科预估下半年营收减少至使四百亿，中科预估减少六百亿，竹科更惨，预估短少七百亿元。目前，全台湾科学园区的就业人口，截至九月底为止已经超过22.7万人，已是历史新高，若不景气当真袭来，对于台湾科技业的影响可能不比2008年轻微。

冲击最大的是代工业

冲击最大的就是代工厂，英业达就是最好的例子。代工就是为人作嫁，营收再高、利润和订单还是掐在客户手里。过去经济循环周期长的时候，在荣景笑数钞票、累积雄厚资本撑过寒冬；但近年循环速度加快，2008年金融海啸创伤还在调养，就又传出景气下滑，靠着大量生产累积营收的低毛利代工产业，当然苦哈哈。

经济部次长黄重球在接受本刊记者访问时,语重心长表示:「科学园区不能老是以营收为依归。」

二十年前，台湾科学园区以赋税优惠等条件吸引外资驻足，借以形成产业聚落；当时台湾还有所谓制造优势。现在，如果以低价、代工冲高营业额的策略已经出了问题，我们的科学园区经营策略必须要改变。改变的第一条件，就是要有无可取代的特色。

可是要原料，台湾没有天然资源。要砍价，台湾拼不过中国大陆；更何况科学园区负债仍高，一百年都付不完的负债，在管理费等收费上也不宜再降。台湾的科学园区还有什么竞争力可言？国科会副主委周景扬从交大出身，他说，研发能量是台湾科学园区的共同特色，而每个园区，也要针对各地区的在地产业属性向下深根。

第一要务：强化研发能量

《图二 国科会副主委周景扬（摄影／钱宗群）》

我们先来看看台湾的研发能量吧。优质研发人才一直是在台设厂的外商所看重的特点。加上无论是IC设计、晶圆代工、封装测试，整体产业链完整，截至今年七月底为止，外商在三个科学园区的厂家比重为11%，比重不高，但是研发能量，却是外商在赴中国设厂之余，愿意持续投资的重要原因。

周景扬说，半导体制造联盟（SEMATCH）在竹科成立研发分公司，Intel和三星是其中的主导发声者，联盟和台厂的互动一直不错，联电先期就已加入，今年五月，台积电也加入此一联盟。今年六月，台湾杜邦创新研发中心也于竹科启用。

行动装置市场起飞后，在处理器市场笑傲江湖独霸一方的ARM，也几乎拍板确定进驻科学园区成立研发中心，年底前可望启用。

不在园区内的厂商，今年最广为人知的大型研发投资案，就是由国科会所推动的「补助在台成立跨国顶尖研究中心计划（试办方案）」，国科会、Intel与台湾大学每年投入台币3亿元、五年累计15亿元之经费，成立「Intel-台大创新研究中心」。

而台湾厂商，虽然在近年政策开放下逐步将生产重心摆在中国，但在对岸政策保护在地企业、租税逐步减免以及人治等因素影响，仍多把重要的研发人力放在台湾。周景扬说，对外商来说也是这样，同样是设立制造基地，台湾的环境也必须要让外商舍得将制造商品逐步升级至高利润的先进制程产品。最知名的例子就是高通(Qualcomm)子公司高通光电科技(QMT)，在新竹科学园区的龙潭园区，设立 mirasol 显示器新厂，扩展 mirasol 在台的量产产能。初期投资金额达美金9.75亿元，Mirasol是软性显示的热门技术，计划2012年进入量产。

第二要务：结合园区在地特色

周景扬说，中科发展中部地区精密机械产业，与光电、半导体产业结合；强化关键零组件以及关键技术的研发、制造，反而是借重科学园区的力量带动当地产业升级的作法。而南科，十年前与在地企业奇美实业通力合作，打造出面板垂直产业聚落也是好例子。此外，高雄园区的出租率纵然是朝野杯葛的问题点，但，近年推展医疗器材产业与在地金属产业的结合，却有不错的发展。

此外，国科会同时也正在规划，至104年为止投入120亿元推动「智慧电子国家计划」。周景扬说，科学园区内的晶圆封测产业成熟，目前锁定医疗、车用、绿能三领域推广IC设计。他预估能源管理的应用会最先发酵、车载资通讯系统也是中期可圈可点的目标，医疗产业​​则需要较长的酝酿期。

面对产业大者恒大的现象，周景扬坦言并购是一定会发生的事情，未来优秀的新创小公司也不一定自己上市，而是以并入大型集团方式取得上市能力。这样并不是不好，新创公司由工研院或学校来配合，发展成熟后由企业收购，如网通大厂博通公司位于竹科附近的研发中心，在10年前成立之初，就是并购了一间IC设计公司，接收工研院出身的40位工程师开始茁壮。

《图三 图片提供－南科管理局。》

第三要务：我们究竟需要多少园区？

除了景气下跌问题之外，其实科学园区也面临了庞大的开发基金偿还困难的问题。金融海啸之际，各管理局纷纷祭出管理费减免或停收的措施，景气低落对于这笔开发基金回本速度来说无疑是雪上加霜。

此外，国科会目前还有几个开发中的园区，在外界评论也一直有杂音。周景阳表示，宜兰园区隶属竹科管辖，锁定软体开发；而中兴园区则是锁定研发，隶属中科。但因为景气不明，原先承诺承租中科彰化二林基地的友达光电，确定延后到102年才可能兑现。总体来说，台湾科学园区出租率虽然有八成以上，

但是多半集中在竹科，中科南科的出租率并不高，尤其隶属南科的高雄园区，出租率未达四成。周景扬解释，南科园区面积本就较大，光看出租率来比较，并不公平。他并强调，现有园区全数开发完成并满租之前，国科会将不再开发新的园区。

不过，即使国科会不开发园区，但各县市政府与中央单位之间的沟通必须更加密切，过多的园区开发，对于整体产业来说，并非纯然益事。

结论

面对混沌景气，张忠谋说，欧债未解决，春燕不来。

「给他鱼、不如给他钓竿。」诚如南科管理局长陈俊伟的看法，台湾科技业者的调适度与弹性其实更强。周景扬说，台湾科技业以制造为本，这是既定事实。强悍的制造力是台湾厂商升级的利基，与韩国政府大力扶植高科技产业相比，台湾的科技业者受到的保护优于其他产业，但仍相对地少。在变虽动的局势中，ECFA签订后，周景扬认为对于科技业者来说，应可因逐步调降关税而受惠，制造出与日本韩国相异的竞争力。

体质调整好了，才能面对更快速的景气循环，这就是科学园区不得不走的下一步棋。