在 BIO-ICT、AI 與智慧醫材加速融合的浪潮下,創新技術推進速度已明顯快於法規調適節奏,如何在確保病患安全與資料治理前提下,縮短產品落地與國際市場准入時程,成為台灣智慧醫材產業能否規模化發展的關鍵。資策會科技法律研究所(科法所)近年以制度設計與國際法規對標為核心,系統性提出智慧醫材法遵解方,協助產業跨越研發、取證與商轉的多重門檻。
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| 透過法制研析、政策推動、產業溝通與國際交流,協助台灣醫材產業提升法遵成熟度、加速國際認證與市場准入效率,成為台灣邁向全球智慧醫療競爭 |
面對智慧醫材快速迭代,在台業者普遍遭遇三大結構性挑戰:一、監管方向難以預判,導致研發投資與產品藍圖缺乏長期穩定性;二、醫材、軟體、AI 與資料治理等跨域規範高度碎片化,驗證期長、合規成本高,錯失市場窗口;三、產品即將進入國際上市階段,卻仍需補齊文件與流程,形成昂貴的二次成本與時程風險。為回應產業痛點,科法所以「問題定義-國際對標-在地驗證-成果輸出」的方法論,建構可執行、可複製的法遵支援機制。
在實務作法上,科法所一方面持續追蹤歐盟、美國等主要市場的政策與監管動態,提供早期預警與決策支援,縮短技術發展與法規變化之間的資訊落差;另一方面,透過在地驗證與產官學研連結,協助業者在研發與臨床設計初期即掌握合規要求,避免後期「補件式」調整。
在「先進醫療科技產品法遵研討會」中,科法所彙整各國法規實務與產業案例,聚焦智慧醫療監管轉型與台灣因應策略。資策會科法所所長王勁力指出,AI 與智慧醫材已成全球生醫主流,台灣必須建立兼顧安全、彈性與創新的監管制度,才能支撐產業的國際競爭力。會中產官學研專家就測試驗證、上市審查、創新准入與上市後監督等關鍵議題對焦,並強調跨國法規整合與監管文件共享,將是降低合規摩擦成本的重要方向。
面向歐洲市場,科法所亦透過「歐洲軟體醫療器材監管與報銷趨勢」論壇,解析歐盟最新《人工智慧法》(AI Act)對 SaMD 的衝擊。理衛國際有限公司負責人陳維斌指出,醫材軟體在歐盟須同時符合醫材與 AI 兩套法規,企業必須在產品設計初期即納入AI 治理、資料管理與上市後監督架構。EIT Health 顧問Isaac Middelman進一步點出,SaMD 能否取得報銷,關鍵在於臨床效益與經濟價值證據是否充分,這也是台灣業者切入歐洲市場時最常遇到的瓶頸。
至於美國市場,「創新醫材支付與監管」國際線上論壇則聚焦報銷機制的商轉關卡。美國 JD Lymon Group 支付策略專家 Mark Domyahn 指出,美國報銷體系由編碼(Coding)、支付(Payment)與承保範圍(Coverage)三要素構成,若缺乏整體策略,即便取得 FDA 核准,仍可能無法成功商業化。成功大學教授陳芃婷也提醒,台灣醫材業者應在研發初期即將報銷策略納入產品路徑規劃,整合臨床試驗、上市取證與報銷證據,才能避免創新落入「死亡之谷」。
展望未來,科法所將持續強化智慧醫材法制智庫角色,透過法制研析、政策推動、產業溝通與國際交流,協助台灣醫材產業提升法遵成熟度、加速國際認證與市場准入效率,成為台灣邁向全球智慧醫療競爭版圖的重要推手。