美国在地制造法令对网通产业之冲击

在2021年3月公布的美国就业计画子项目宽频平等、接取与发展计画（BEAD）的补助金额庞大，美国政府除了期待藉此达成宽频网路全国覆盖的目标外，也尝试藉其创造更多面向的效益，重点之一是促进美国制造业的复苏。美国拜登政府於2021年11月通过两党基础设施法（Bipartisan Infrastructure Law），当中在2022年5月首次生效的「Build America, Buy America（BABA）」法案，属於国内优惠法并适用於所有的联邦财政援助计画，包括BEAD。

检视BABA内容，由於前述光纤网路将是整个BEAD布建计画的主要选项，因此法令中有数个与网通设备商出货资格有关的条件，包括：1.光缆与传输设备不能於中国制造；2.光纤局端（OLT）与终端装置（ONU）等设备采用元件中，至少占成本55%比重以上的项目需在美国制造；3.生产流程如PCBA、软体整合、机壳组装、包装运送等活动须在美国完成。由於前述条件对网通产业影响重大，美国商务部也公开寻求外部意见。

以终端设备ONU为例，主晶片目前主流市场选项为美国Broadcom与台湾达发及瑞昱等；光模组（主要指次模组BOSA）则是中国海信宽带、光迅科技等业者的产品，这两项元件不但占XGS-PON终端平均出货单价（约100至120美元）的3~4成，且不在美国制造。因此，在BABA法令下，ONU厂商短期如何在「Made in USA」基础上取得当地产能与价格符合国际市场行情下的关键零组件，仍具难度。
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