美国政府近期对中国持续实施贸易出囗管制,主要针对高科技产品及技术,特别是在半导体、电动车和人工智慧领域,旨在削弱中国先进技术的发展能力,并防止其军事工业增强。随着美中科技竞争加剧,预期中国将透过关键稀土(如??、诌、锑)出囗管制予以反击,若中国限制矿产资源供应,将对长期依赖中国原材料的美国及其友好国家造成产业影响。
中国政府於2024年10月1日起实施《稀土管理条例》,目的在於加强稀土资源全产业链监管,并要求业者采用国家可追溯系统以记录产品流向。中国拥有全球约36%稀土储量和97%加工产量,强势主导全球关键供应。中国推出《稀土管理条例》适逢美国加强半导体出囗管制之际,可能作为即将到来的美中领导人会晤谈判筹码,此举显示中国视稀土为重要战略资源,用以对抗美国及其盟友。
随着中国加强稀土出囗管制,美国政府早已开始寻找替代中国的供应链。即便美国亟欲切断与中国的贸易合作,但越来越多证据显示,美国供应链仍高度仰赖中国的原材料或生产,只是从直接合作改为借道第三方。因此,这种依赖性迫使美国企业在面对全球市场竞争时,必须重新评估其供应链策略并完善的管理风险,以确保能够持续获得所需的原材料并保持成本效益。
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