面對極端氣候衝擊日益頻繁，國土治理如何從事後因應走向前端預防，成為政策關鍵。為深化國土規劃與氣候調適措施，環境部氣候變遷署與余紀忠文教基金會近日共同舉辦「極端氣候下的國土規劃挑戰」研討會，邀集中央與地方政府、學界及專業團體，從科學證據與治理經驗出發，探討國土承載力與調適治理的轉型方向。

圖一為行政院長卓榮泰(一)和各界與會賓合影。圖二為環境部次長謝燕儒以「高溫調適」為例說明跨領域整合。

行政院院長卓榮泰致詞指出，極端氣候已不再是偶發事件，而是各國必須正面迎戰的長期風險。政府推動國土規劃與產業發展時，必須同步納入氣候風險評估，才能在安全、成長與韌性之間取得平衡。他重申政府已明確訂定「臺灣2035年國家自定貢獻（NDC 3.0）」減碳路徑，透過能源、製造、住商、運輸、農業與環境等六大部門的旗艦計畫，結合碳費制度與政策工具，持續推進淨零轉型。

環境部長彭?明強調，許多環境問題其實是國土規劃未及早納入氣候風險的「末端呈現」。在極端降雨、高溫與災害頻率升高的情境下，災後廢棄物處理、營建土石方管理與環境復原的壓力顯著增加，反映國土治理若缺乏長期、系統性的調適思維，將不斷加重行政與社會成本。

彭?明強調，氣候因應不能只停留在短期防災，而必須是系統性的調適行動。環境部已啟動新一期「國家氣候變遷調適行動計畫（116–119年）」研擬作業，聚焦維生基礎設施、水資源、土地利用、海洋與海岸、能源供給與產業、農業、生態系統與健康等八大易受氣候變遷衝擊領域，並首次要求各部會依循統一的氣候風險評估準則，讓調適規劃由經驗導向轉為風險導向。

在實務交流層面，環境部次長謝燕儒以「高溫調適」為例，說明國土與都市設計如何影響民眾對熱風險的暴露程度，並提出「水綠降溫、通風散熱、遮蔭涼適、建築節能」等跨域策略。環境部也分享試辦建置「抗高溫涼適地圖（Cool Map）」的初步成果，透過整合即時溫度、定位服務與涼適設施資訊，讓調適措施在高溫事件發生時，能直接回應民眾需求。

環境部表示，《氣候變遷因應法》已明定地方政府須依國家調適行動計畫提出執行方案，目前全國22個直轄市與縣（市）均已完成首次規劃，逐步將國家調適目標轉化為地方行動。

透過本次論壇，期盼促成跨部會、跨層級與跨領域的治理對話，凝聚以氣候風險為核心的國土治理共識。未來，環境部將持續扮演整合與支撐角色，協助各界推動更具韌性與永續性的調適行動，回應極端氣候帶來的長期挑戰。

圖說

圖一：圖中為行政院長卓榮泰、圖左起為徐燕興副所長、賴建信次長、潘一如總監、林政豐委員、蔡玲儀署長、余範英董事長、彭?明部長、李慧芝發言人、許晃雄教授、林子倫主任、陳玉雯總經理、郭瓊瑩理事長、林秉勳分署長等與會賓合影。

圖二：為環境部次長謝燕儒以「高溫調適」為例說明跨領域整合。