隨著全球化的進展，致使人才、資金與技術移動的速度加劇，而新興國家之低廉大量人力的釋出，以及潛在消費市場的擴張，亦促使產業移動的腳步隨之加快。此一現象使得國內產業結構受到相當程度的衝擊，尤其許多生產線外移所形成產業空洞化的陰影，更讓各界憂心於台灣往日高科技榮景是否已不復返，也因此對產業外移抱持較為負面的觀點；但對企業而言，善用全球資源以提昇競爭力，毋寧是永續經營必要的手段，究竟應該如何看待產業外移的問題以謀求產業與企業雙贏，恐怕是現階段必須要正視的議題。

進一步言之，產業價值鏈上的價值活動在各國先天條件或比較利益的競爭下，形成不同國家在不同價值活動上的獨領風騷，但隨著產業生命週期的演進、產業結構與競爭的變化，一般而言，各價值活動的利潤率將逐漸降低，而為了生存，在其中競爭的廠商開始採取各種方式來提昇附加價值，深化昇級或外移都是選項，而從產業生態的角度來看，採取同形策略當然是風險較低的手段，無怪乎外移被各產業所採行，事實上，不只是台灣，美歐日等先進國家都面臨了相同的問題。

若以產業價值活動觀察可以發現，雖然大家希望價值活動的創造與執行都在台灣發生，但因為成本的因素或市場接近的考量，產業價值鏈的移入與移出在現今產業環境中已是非常正常的現象，因此我們雖然看到很多產業的某些價值活動移出，但是也看到某些價值活動的昇級與轉型，當然，由於台灣在某些產業上的區位優勢，也看到許多價值活動的移入。因此並不需要對移出活動賦予過度的憂慮。真正應該關心的是支撐價值活動背後的產業能力鏈是否深耕且生根。

亦即雖然生產活動外移，但若產業在價值活動上所累積的能力能夠提昇與轉移，例如將能量轉移至設計、研發，或者在製造能力的深化可轉移至上游的零組件，或其他領域的高附加價值製造，或者製造服務。那麼雖然製造外移，對台灣應不會造成太大的衝擊，因為能力鏈已建構。

因此從宏觀的角度來看，如何發展對台灣的產業發展最有利，恐怕還是需要掌握產業技術與市場發展的發展現況與趨勢，以及產業結構的變化分析（例如生產條件、上下游狀況、群聚趨勢）之後，再來確認台灣未來應掌握產業價值鏈的哪一段活動，從此一角度來建構我們應該擁有的能力鏈，這樣產業策略才有可能落實，資源才能夠集中，也才能真正獲取或留住我們想要的高附加價值活動。

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