百億生醫基金上路　加速生醫跨越商化斷崖

全球生醫產業正從研發競賽走向資本、臨床驗證與市場落地的綜合競爭。臺灣雖具醫療體系、ICT及研發人才優勢，但新藥、智慧醫材與再生醫療從技術轉譯、臨床試驗到商業化，仍面臨資金斷層。

近期行政院生技產業策略諮議委員會議（BTC）提出的產業建言進一步轉化為實際投資工具。衛福部日前發布「投資臺灣生醫產業實施方案」作業要點，國發基金將以10年、新臺幣100億元規模進行策略性投資，並結合法規輔導、臨床驗證與健保資源，引導民間資本投入，鎖定生醫產業長期存在的研發轉譯與商業化資金缺口。

圖一 : 國發基金百億挹注生醫產業發展，衛福部發布「投資臺灣生醫產業實施方案」作業要點，建立完善搭配投資機制，領航啟動「健康台灣」新動能。

此次投資機制的重要意義，在於讓BTC從產業政策諮詢進一步銜接至資金與市場端。臺灣具備醫療體系、ICT、半導體及臨床研究基礎，但生醫創新從學研成果走向產品，往往需要經歷毒理、臨床前試驗、臨床試驗及法規驗證等漫長過程；即使取得許可證，新創仍可能因市場導入時間過長而面臨「商化斷崖」。政府資金若能承接高風險階段，將成為技術產業化的重要催化劑。

依照規畫，投資範圍涵蓋創新藥品、智慧醫療器材、再生醫療、衛福數據資訊管理，以及攸關國家藥品韌性、公衛需求的關鍵技術、製造與供應鏈。一般案件由民間搭配投資人與政府專戶採1：1出資；轉譯研究、智慧醫材沙盒、再生醫療及成立8年內新創，可提高至1：2；早期研發、第一、二期臨床試驗及藥品韌性案件，更可達1：3的比例，提高政府承擔早期創新風險的力道。

投資額度的單次投資金額最高1億元，單一事業總投資原則上以1億.千萬元為限。相較單純補助，透過政府與民間共同投資，可望放大百億元政策資金的槓桿效果，也藉由專業投資人的市場判斷，強化技術、團隊與商業模式篩選。

另一項關鍵是把「資金」與「監理、臨床、市場」串接。衛福部規畫整合臨床資源與智慧醫材沙盒，讓新藥、AI醫材等產品取證後，可持續累積真實世界數據（RWD），作為醫療科技評估、健保核價及海外法規驗證的重要依據，降低創新產品取得許可後卻無法快速進入醫療市場的落差。

從產業政策角度來看，百億元投資的價值不只在資金規模，而是BTC建言開始形成「研發轉譯—臨床驗證—取證—市場導入—資本回流」的完整鏈結。如何以政策資本降低早期風險、帶動民間科技投資，已成為生醫創新能否跨越「死亡之谷」的關鍵；而透過整合「法規加值」與「沙盒機制」，加以實現「即取證、即落地」。

面對各國加碼生醫科技與健康產業投資，臺灣若要將醫療與ICT優勢轉化為新藥、AI醫材、再生醫療及健康數據產業競爭力，政府策略資本能否有效帶動更多民間科技投資，並且縮短創新產品進入臨床與國際市場的時間，成為這項政策後續成效的核心指標。