美國政府近期對中國持續實施貿易出口管制,主要針對高科技產品及技術,特別是在半導體、電動車和人工智慧領域,旨在削弱中國先進技術的發展能力,並防止其軍事工業增強。隨著美中科技競爭加劇,預期中國將透過關鍵稀土(如鎵、鍺、銻)出口管制予以反擊,若中國限制礦產資源供應,將對長期依賴中國原材料的美國及其友好國家造成產業影響。
中國政府於2024年10月1日起實施《稀土管理條例》,目的在於加強稀土資源全產業鏈監管,並要求業者採用國家可追溯系統以記錄產品流向。中國擁有全球約36%稀土儲量和97%加工產量,強勢主導全球關鍵供應。中國推出《稀土管理條例》適逢美國加強半導體出口管制之際,可能作為即將到來的美中領導人會晤談判籌碼,此舉顯示中國視稀土為重要戰略資源,用以對抗美國及其盟友。
隨著中國加強稀土出口管制,美國政府早已開始尋找替代中國的供應鏈。即便美國亟欲切斷與中國的貿易合作,但越來越多證據顯示,美國供應鏈仍高度仰賴中國的原材料或生產,只是從直接合作改為借道第三方。因此,這種依賴性迫使美國企業在面對全球市場競爭時,必須重新評估其供應鏈策略並完善的管理風險,以確保能夠持續獲得所需的原材料並保持成本效益。
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