財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）公布2025年度《台灣網路報告》，從最新調查數據來看，台灣網路發展已明確跨越「是否能上網」的基礎建設階段，正式進入以「如何善用、是否具備駕馭能力」為核心的新一輪數位轉型關鍵期。這份由國立陽明交通大學執行的全國性調查顯示，台灣整體上網率達88.75%，較去年僅微幅成長，反映網路近用問題已趨於飽和，產業與政策焦點正全面轉向數位能力與素養的深度建構。

圖一為TWNIC今日公布2025年度《台灣網路報告》調查結果，語彙者合影；圖二為台灣網路資訊中心董事暨執行長余若凡致詞。

從產業結構來看，固網上網率達69.77%、行動上網率高達87.12%，其中5G行動上網率已攀升至40.76%，顯示台灣電信與網路基礎建設已相當成熟，也為雲端服務、AI應用、數位內容與平台經濟奠定穩定底盤。然而，當「連線能力」不再是門檻，數位應用是否能真正創造價值，成為產業升級與社會治理的新考題。

值得注意的是，高齡族群的數位參與正持續改善。70歲以上長者上網率提升至53.8%，顯示隨著熟悉網路的世代逐步邁入高齡，銀髮族的數位使用基礎正在擴大。然而，調查同時指出，未上網者中超過八成表示沒有學習意願，且具備學習動機者比例持續下滑，凸顯數位包容政策已進入「最後一哩」的深水區。研究顯示，線上醫療、政府公共服務與網路購物等高度貼近生活需求的應用，最有機會成為推動未上網族群跨出第一步的關鍵誘因，對相關產業與公部門的服務設計提出更高要求。

在數位應用層面，台灣已呈現「高普及、低素養」的結構性隱憂。調查顯示，已有43.19%民眾使用生成式AI，並有付費訂閱行為出現，顯示AI正快速從新奇工具轉為日常工作與生活助力，相關軟體服務、雲端平台與內容產業迎來成長契機。然而，資訊查證行為卻呈現高度落差，多數民眾自認具備判斷能力，實際卻很少主動查證，反映數位信任與治理機制仍有明顯缺口。

短影音的快速滲透，更凸顯平台經濟的雙面效應。台灣短影音使用率已達78.46%，超過半數使用者坦言觀看時間經常失控，顯示演算法驅動的內容分發模式，正深刻影響民眾的時間管理與注意力結構。對內容產業與平台業者而言，如何在流量變現與用戶自主之間取得平衡，已成為無可迴避的責任議題。

TWNIC董事暨執行長余若凡指出，全球在WSIS+20框架下已將生成式AI帶來的資訊完整性與平台問責列為數位治理重點，台灣同樣需要從「會不會用」進一步走向「能否安全、理性地駕馭」。本次報告也揭示，AI素養雖明顯提升，但在不同年齡與教育程度族群間仍存在落差，意味數位轉型不僅是技術議題，更是長期的人才與教育工程。

整體而言，《2025台灣網路報告》勾勒出台灣數位社會的新樣貌：基礎建設成熟、應用普及快速，但真正的競爭力關鍵，已轉向判斷力、查證能力與風險意識的全面提升。對產業而言，這不僅是市場機會的重新分配，也是一場攸關信任、治理與永續發展的深層轉型挑戰。

圖說

圖一左至右為陽明交通大學傳播研究所副教授吳泰毅、陽明交通大學傳播與科技學系教授陶振超、台灣數位媒體應用暨行銷協會理事暨應用召集人謝佩芳、政大傳播學院教授張郁敏、台灣網路資訊中心董事暨執行長余若凡、教育部數位共融及培力推廣與應用計畫主持人院長須文蔚、台灣事實查核中心董事兼執行長邱家宜、中研院社會學研究所研究員吳齊殷、政治大學資訊管理學系副教授李怡慧、政治大學傳播學院教授施琮仁合影；圖二為台灣網路資訊中心董事暨執行長余若凡致詞。