經歷了2025年4月起，由美國總統川普掀起全球對等關稅後一波三折，台灣機械業原本以為台美關稅總算能在農曆年前底定，而安心過年。卻在一週後被美國最高法院宣告對等關稅違憲，又生變數。

雖然台美《對等貿易協定》（ART）最終趕在農曆年假前的2月12日完成簽署，達成了平均關稅12.33%、最高關稅15%且不疊加。半導體等資通訊企業赴美設廠及營運所需原料、設備、零組件等多項關鍵產品零關稅；另有2,072項產品，包含：農產品261項、工業產品1,811項等，取得豁免對等關稅及232條款關稅的成果，約占對等關稅輸美金額比重36%、達95.6億美元，使輸美工業項目平均關稅降至12.32%。

其中除了有利於台積電、日月光等大廠在美國廠採購設備、原物料或零組件的課稅負擔，未來台系設備業者出口將更有競爭力。美方也承諾願提供土地、水電等基礎建設相關協助，給予赴美投資的台灣業者更具優勢的投資條件。

包括台灣工具機暨零組件工業同業公會（TMBA）、臺灣機械工業同業公會（TAMI）、台灣電子製造設備工業同業公會（TEEIA）、台灣流體傳動工業同業公會（TFPA）、台灣木工機械工業同業公會（TWMA）、台灣模具工業同業公會（TMDIA）、台灣手工具工業同業公會（THTMA）、台灣智慧自動化與機器人協會（TAIROA）、彰化縣水五金產業發展協會（PAT）等9大公協會旋即發布聯合聲明表示支持，無疑為台灣製造業出口美國市場注入一劑強心針。

ART對等貿易底定 估產值、GDP及就業將轉正

根據經濟部說明，據統計2024年台灣工業產品輸美金額為1128.7億美元，當中有76.3%比重屬於232產品項目，包括半導體及其衍生品、汽車零組件及木材家具、航空零組件的鋼鐵鋁成分等，已獲最優惠待遇。

在核准建設期間內，台灣企業於美國興建新半導體產能，進口最高達其規劃產能2.5倍的半導體產品可獲免232條款關稅；超過該配額的進口，將適用較低232條款優惠關稅稅率。已完成在美國新增晶片生產專案者，仍可在豁免232條款關稅的情況下，進口最高達其新增美國產能1.5倍的半導體產品。

其他的23.7%屬於對等關稅項目，又分為2部分：其一是1,811項產品豁免對等關稅，包括重機電、航空器零組件、藥品、化學品、印刷品等，平均稅率將由35.79%（32%+MFN）降低至12.32%，約占輸美需課徵對等關稅貿易值36%，約為95.6億美元。其二則是適用對等關稅部分，僅占整體工業產品15.2%，也就是課徵15%且不疊加，相較於主要競爭對手國適用相同（日、韓、歐盟），或更為優惠（中國大陸、越南）的對等關稅。

在開放自美國進口部分，經濟部分析2024年台灣工業產品自美進口金額為351.3億美元，在談判前已有8成產品為零關稅，剩下18.3%（64.4億美元）將降至零關稅，包括小客車及其零組件、化學品、機械、生技醫藥、電子產品、金屬及礦物等。

另為維持軍工產業韌性，仍保留部分產品或部分降稅，包括中小貨車、數控臥式車床、機械零件（滾珠軸承、密合墊）、發電機、低壓設備用連接器、電路開關、同軸電纜、控配電器具等20項僅部分降至特定稅率。

依經濟部委託智庫進行推估，台美簽署貿易協定後，綜合考量進出口整體影響評估對台灣產業整體產值、GDP及工業就業推估轉為正成長。

圖一 : 台美《對等貿易協定》（ART）最終趕在農曆年假前正式簽署。

機械業年前受惠 工具機與半導體設備享紅利

目前已有半導體設備業者表示，此將為台廠赴美投資鋪設更具競爭力的條件，降低台廠赴美建廠的總體成本結構。例如近年來積極布局美國的台積電，正處於亞利桑那州廠區擴建的關鍵階段，即可在進口設備、零組件與特殊化學材料成本排除關稅負擔下，縮短投資回收期；近期台積電董事會也批准出售11.52億元的機器設備，交予子公司TSMC Arizona。

同時在申請首座先進封裝廠的興建許可期間，相關設備將有更多台系供應鏈角色。如弘塑、G2C聯盟等機台，豁免關稅將直接減輕相關業者負擔，也強化台灣在美國半導體供應鏈重組中的角色。

未來台灣半導體企業也將進行新的直接投資，總額至少達2,500億美元，加上政府將提供至少2,500億美元的信用保證，促使台灣企業進一步投資，例如東元便支持電電公會打造TEEMA科學園區。

依業者透露，相關機台可能在2027年底裝機，而台美關稅底定，化解部分潛在擴大課稅的疑慮，也為企業資本支出規劃提供更明確依據。隨著AI與高效能運算（HPC）需求持續升溫，美國仍是全球最重要的終端市場與雲端資料中心據點，台廠在當地布局將更具戰略意義。

加上美國AI產業、基礎建設等對電力設備需求殷切，且當地供給缺口達70％以上，台灣變壓器及發電機等重機電設備享有對等關稅豁免，具外銷實績的士電、亞力及華城等大廠皆可望受惠。

至於工具機產業雖在2025年深受對等關稅衝擊，但在稅率底定後，雖然15%稅率不疊加較原本2.4%~9%稅率高，但已比去年的32%、20%為佳，與日韓對手處於相同競爭水平。近期接單已有增加趨勢，包含東台、榮田、瀧澤科等工具機廠，及上銀、直得、全球傳動等傳動系統元件廠宣布啟動春節加班計畫，提前開工以因應三月出貨訂單需求，為近年產業首見榮景。

圖二 : 台灣變壓器及發電機等重機電設備，享有對等關稅豁免，士電、亞力、東元等大廠可望受惠。

台美關稅協定一波三折 美大法官判定違法

孰料僅過一週後情勢丕變，依美國最高法院2月20日的一紙判決，裁定川普政府援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的全球性關稅違憲，重創川普第二任期的核心經濟政策。

但這項裁決並非全面認定川普所有關稅違法，而是僅限於援引IEEPA徵收、約占2025年關稅總收入6成的關稅，包括對各國實施的對等關稅，以及針對中、加、墨國課徵的芬太尼關稅。但即使最高法院裁定川普關稅非法，若缺乏司法救濟，已繳納IEEPA相關關稅的進口商，並不保證能獲得這批非法徵收關稅的退款。

如鋼、鋁、銅、木材、汽車及零組件等232條款的產業別關稅，則因援引不同法源，依然有效。目前白宮討論的替代工具主要有3條途徑：

● 第301條：允許政府認定他國存在不公平貿易行為後加徵關稅，川普第一任期對中國的高額關稅即依此條實施，被視為最可能優先動用的工具。

● 第122條：可對所有國家課徵最高15%的全球基準關稅，但有效期僅150天，且歷來從未有總統動用。

● 第232條：以國家安全為由徵稅，但須先由商務部完成調查，法定期限長達270天，無法立即生效。

值得注意的是，上述工具均設有程序門檻與稅率限制，除了美方已先於美東時間24日凌晨12點1分生效，為期150天實施122條款，以取代被推翻的進口稅、實施10%或15%的全球性關稅及其他徵稅措施；同時將針對工業產能過剩、強迫勞動、醫藥定價等議題展開調查，後續仍可能對多數國家進一步加稅。

惟若根據經濟部委託智庫進行總體影響評估結果，顯示在排除232項目下，初步估算美國對全球加徵122條款臨時關稅15%（疊加MFN）對台灣產業的影響，比起2024年無加徵對等關稅情況下的出口、產值、GDP及工業就業面臨負面影響與挑戰。

但相對於2025年美國課徵暫時性對等關稅20%（疊加MFN）的推估結果，已有所改善；再將已取得了最優惠待遇的232項目納入考量因素。即使美國商務部正調查其他半導體等232項目關稅，台灣因為已經預先取「配額內豁免、配額外15%」的最惠國待遇，估計台美投資MOU取得的關稅優惠待遇應不致改變，對產業的正向效果將更為明顯。

工具機輸美也從去年24%（20%疊加MFN4%）降為19%（15%疊加MFN4%），若與主要競爭對手國的關稅相比，雖仍高於日（17.6%）、韓（15%）。但在美國122條款臨時課徵全球10%關稅下，與日、韓工具機稅率差距已經大幅縮減，盼政府能盡速確認台美「對等貿易協定」（ART）是否仍有效。

其他如機械由21.5%降為16.5%、手工具23.3%降為18.3%、水五金由22.6%降為17.6%、塑膠由24.6%降為19.6%、紡織由28.7%降為23.7%、自行車由25.6%降為20.6%、醫療器材由22.5%降為17.5%的情況首當其衝。

整體而言，各產業關稅降幅差異顯著：受第232條關稅影響較深的產業，如鋼鐵、鋁與汽車等，因原本就以第232條關稅為主要關稅工具，判決後降幅相對有限。反觀先前主要由IEEPA關稅支撐的產業，隨著關稅遭法院判決無效，稅率呈現大幅度滑落。最高法院判決後，各主要貿易夥伴對美出口的平均關稅結構也出現明顯轉變。